古代历史,宋神宗赵顼,王安石变法

时间:2019-09-24 13:00:01 来源:金融家 当前位置:7哥港澳赌王 > 传统 > 手机阅读

大家好,给大家推荐宋神宗赵顼,王安石变法。北宋初年,土地兼并现象严重,土地大量地集中在富强地主的手中,宋朝统治者对此却采取视而不见的态度。于是,越来越多的富豪地主将自耕农的土地占为己有的同时却隐瞒土地逃避赋税,失去土地的农民只能给他们当佃户,无力交税。土地兼并导致社会的阶级矛盾越来越严重,没有了税收来源,宋政府的财政收入也大受影响。

当时,为了“有效”地管理国家,北宋政府还在同一个官职上设置了多个官员任职。此外,又采用“恩荫制”,允许一个官员推荐十个亲属当官。仁宗皇佑年间(1049-1053),宋朝的内外官员数量剧增至两万多人,“十倍于国初”。另外,由于要应对辽、金的威胁,北宋政府又不断征兵扩充军队。因为失去土地无力承担赋税的农民有很大一部分专职当兵,逃避差役和赋税。臃肿的官职系统和军队致使政府财政支出增加,“冗费”消耗巨大。为了维持这个系统,统治阶级又不得不向豪强地主妥协,这使得土地兼并更为严重。到北宋中期时,土地兼并带来的阶级矛盾越来越严重,以致各地区不断出现农民暴乱。此时,北宋政府“养兵之费,在天下据七八”,北宋的国库空虚,宋宋政府陷入了入不敷出的财政危机。嘉佑三年(1058年),忧国忧民的地方官吏王安石上奏了(上仁宗皇帝言事书》。他分析了宋朝的政治和经济危机的形势以及形成的原因,并提出了变法改革的请求。王安石的奏请和建议受到了当时一些官僚士大夫的称赞,却没有得到宋仁宗的支持。

熙宁元年( 1068年),宋神宗即位后,在朝廷重臣欧阳修的举荐下,王安石被调到京城,任为御前顾问。第二年,宋神宗听取王安石“变风俗,立法度,方今所急也”的建议,任用他为参知政事,令他主持变法改革。熙宁二年(1069年)二月,王安石设置了筹划改革的部门“三司条例司”,四月,他选派刘彝、谢卿材、侯叔献、程颢、卢秉、王汝翼、曾伉、王广廉等八人,到各个地方进行有关“农田水利、税赋、科率、摇役利害”等方面的视察,以便针对现实问题采取切实可行的改革政策。收到这八人的视察汇报后,从七月开始,王安石主持的“三司条例司”部门先后发布了均输法、青苗《常平法》、农田利害条约、募役法等改革法制。青苗法是王安石变法的重要内容之一,它的主要内容是政府以低利息贷款给有需要的农民。

这项举措是为了防止出现灾年时期有钱有粮的富豪商贩对农民放高利贷的现象,让农民在歉收的灾年渡过难关。该法抑制了大地主和商人对农民的剥削,在陕西推行时受到了百姓的欢迎。后来,在全国推行青苗法时,王安石就对各地的贷款任务下了指标,要求不同地区要把不一样的贷款金额全部贷出去给农民,且要完成百分之二十的增值,即确保款额和利息的回收。有了硬指标后,青苗法的实施变质了。有的官员为了完成指标,不顾百姓的需求与否,强制贷款。为了保证回收款额,他们又把富户与经济状况一般的农户绑定起来,要求富户为农户提供担保或抵押。如果得到借贷的农户无法偿还贷款,官府就从被相应绑定的富户那里索取款额和利息。青苗法的实施在初期提高了百姓的生产热情,在一定程度上促进了北宋的农业生产,从而增加了财政收入。王安石另外实施的均输法和免役法同样也改善了北宋的财政状况。均输法效仿西汉桑弘羊的改革做法,按照徙“贵就贱,用近易远”的原则,在各地设置粮仓和均输官,避免商人囤货提高物价。免役法规定百姓可以交钱代替差役,这样就使得农民从劳役中解脱出来,能有更多的时间投入生产。

无论是青苗法还是均输法和免疫法,本意都是出于“民不加赋而国用足”的用意而定,旨在在保护百姓的利益同时增加国家的收入来源,但因为变法触犯了富豪的利益,以及实施过程中的变质,最终都以失败告终。比如青苗法,后期变质后,农户被逼借贷,生产性变消极了。更为不堪的是,在连年灾害的情况下,官府为了完成指标任务,强逼农户还款,致使百姓破产。此外,有的富户被逼偿还不是自己所借的款额,同样不能幸免破产。又如,在均输法制度下,均输官控制了批发与零售业务,商人的利益受到损伤,工商业因此凋零。而免疫法在实施时它采取“一视同仁”的做法,让原来享受免役待遇的城市居民、女户、未成丁等也要交纳差役税,所以反倒使百姓的赋税负担加重。此外,免役法还规定原来没有差役的官户、商户也要交差役税,以便政府雇人。这种做法遭到了贫民和富户商人的一致反对。总的来说,王安石的各种经济变法确实增加了北宋政府的财政收入。

北宋初,政府财政收入只有1600多万贯,变法数年后,增加到6000多万贯。史书评论“中外府库无不充衍,小邑所积钱米亦不减二十万”。王安石变法使北宋的贫弱形势有所缓解,为后来北宋政府进攻西夏地区、抗击羌族,提供了有力的经济和军事后盾。但由于变法触动了大地主大官僚阶级的利益,且变法过程的监督不力,使得变法多少“变”成了剥削百姓的制度,并最终因为北宋朝廷内部的官僚斗争而“流产”。

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